為何杜拜有這麼多王子？阿聯酋超獨特國家制度

要了解杜拜或阿聯酋，我們就需要把地圖放大一點。阿聯酋和鄰近的沙特阿拉伯、卡塔爾、科威特、亞曼和巴林，加起來合稱為「波斯灣六國」。他們同時亦有組成地區性的國際經貿組織「海灣阿拉伯國家合作委員會」。這六個國家從文化、宗教、歷史、民族背景都很相似，更大的共通點是他們全部都是奉行世襲君主制。不過各自制度就有些微差異，亦很難以現代政治名詞來準確地描述他們的國家狀態。制度上仍保留了一定的游牧民族部落形式，同時帶有濃厚的宗教色彩。

執政者的稱號都各有不同，分別有王國、蘇丹國和酋長國，當中卡塔爾、科威特、阿聯酋三國就屬於酋長國。順帶一提，這個字就是阿聯酋航空的名稱，而阿聯酋就更是區內政治制度上是最獨特的一個。既是有掌握權力的世襲君主，同時也有總統、總理和議會。阿聯酋全名是阿拉伯聯合酋長國，顧名思義就是由七個奉行襲世君主制度的酋長國組成的聯邦，當中包括佔地最大的阿布扎比、舉世聞名的杜拜、和另外五個小國。

儘管有七個君主，但政治架構上的國家元首卻是總統、副總統、總理，而政策法案就由內閣和議會制定。跟一般的聯邦制國家相似，除了國防和外交之外，各酋長國都有相當大的自主性，有自己的世俗和伊斯蘭教的法律，獨立的民事、刑事和高等法院。儘管阿聯酋有全國性的聯邦法院，但杜拜和拉斯海瑪兩個酋長國又可以不參與其中。

那既然是酋長都是世襲，而且掌握實權，那七國之間的權力實際上又是怎樣分配呢？制度上七國酋長共同組成了阿聯酋的最高權力機構「聯邦最高委員會」，大概可以理解為內閣。一切主要的內外政策、聯邦預算、法律、貿易、外交條約等議題都是在這裡決定。他們同時會形式上推舉阿聯酋的國家元首，每屆任期為五年。只不過阿聯酋總統就必然由阿布扎比酋長出任，總統同時兼任武裝部隊總司令。至於總理也必然是杜拜酋長，總理同時兼任副總統。所以所謂的總統和總理，實際上也是世襲和只由兩國壟斷。

由阿聯酋1971年立國至今就只曾出現過三任總統。第一任總統就在任長達33年，第二任也做了18年，兩人都是一直在任到去世那一日為止。而總理的情況也是差不多，同樣也只經歷過三任。元首職位由阿布扎比和杜拜兩國壟斷的原因，其實都是實力問題。阿布扎比佔據全國八成半土地，至於杜拜面積雖然少很多，但仍然是第二大而且相當富有，而整個阿聯酋聯邦政府的經費基本上都是由他們兩國所承擔。所以名義上雖然是七國酋長共治，但權力並不對等。

至於所謂的議會「聯邦國民議會」，只算是準議會性機構，按各國人口比例分配40個議席。不過在七個酋長組成的內閣之下，這個議會毫無權力，幾乎只是象徵式地存在。雖然政治現實如此，但選舉本身仍然有被嚴格限制，不容許政黨，也沒全民投票。上面的描述的統治架構加起來就是所謂的有共和色彩的「君主聯邦制」國家。如果仍然覺得混亂，我嘗試用人話用8個字再翻譯一次：「部落結盟，推舉大汗」。那麼部落盟主當然是由拳頭最大的部落來當，所謂的諮詢議會就有點像諮詢長老會。不過整個制度就硬要套上那些形式化的現代制度名詞，就形成了現在阿聯酋的奇異狀態。

最後嘗試回答開場白的問題。由於阿聯酋法律容許一夫多妻，而且是奉行聯邦式世襲君主制度，一國之內就有七個酋長，各個酋長們子女成群平常不過。例如阿聯酋國父、首任總統兼阿布扎比酋長扎耶德就有7個妻子，19個兒子。現任總理兼杜拜酋長穆罕默德就可能有超過30名子女。直系王室動輒都數以十計，所以累積下來的皇親國戚數量是可以幾何級數地向下延伸。經過幾代人後同一個皇室家族內都會親疏之別，正如賣草鞋的劉備也是中山靖王後人，《演義》中都尊稱他為「劉皇叔」。

今日的影片就來到這裡。如果大家對阿聯酋或杜拜王子甚至是阿拉伯有什麼見解或資料上有甚麼補充，都請在下面留言跟大家分享。