大麻合法有什麼問題？泰國和美國的經驗教訓｜國際大風吹 Ep. 291

首先來看泰國。泰國先是在2019年修法，成為東南亞第一個開放醫藥大麻的國家。接著在2020年底將大麻的葉子，纖維，根部和莖部，從管制名單中移除，這樣一來，餐飲業者和保養品業者，可以將這些大麻部位入菜或做成保養品。到了2022年中，更將大麻從毒品管制清單中移除，唯一的限制就是相關產品所含的大麻萃取物中，會令人興奮的成分，四氫大麻酚THC，濃度不能超過0.2%，否則就算是毒品。

快速解禁之下，泰國民眾只要是為了醫療用途，就可以在登記之後，自由在家種植和使用大麻，政府甚至免費發放100萬株大麻給民眾，來鼓勵種植。而想要開店的，則需要申請執照。到了2022年6月，已經發出上百萬張，一時之間，大麻藥局，大麻咖啡店，一間間開張，剛好又碰到COVID-19疫情後的觀光潮回流，更吸引不少外國客湧入泰國嚐鮮，帶來旅遊收入。

大麻咖啡店首位顧客：「我可以大聲說出我抽大麻了，不用像以前那樣躲藏。因為之前還是違法藥物，現在法律很清楚，不是毒品了，移出清單了。」

在泰國鳳梨種植面積最大，本來專門賣鳳梨的台商戴睿辰，近年來也種起大麻，開發醫療產品，店裡含大麻成分的用品，包括精油洗面乳口罩等等，也有相關食品，像茶飲鳳梨酥冰淇淋等，未來還要規劃大麻理療度假村，畢竟他相信大麻是可以改善，失眠障礙癲癇，阿茲海默症等症狀。

泰國政府之所以選擇開放大麻，是看好它的經濟潛力。泰國商會大學就估算，截至2022年底，泰國大麻市場的產值大概有280億泰銖，約合新台幣248億元。也看好到了2025年，市場價值將會達到429億泰銖，也就是大約新台幣381億元，是泰國公共衛生部長，原本估計的三倍之多。

泰國公共衛生部長阿努廷：「我們應該要懂得利用大麻，如果我們的觀念正確，大麻就像黃金一樣，價值很高，值得推廣。」
然而大麻經濟起飛的同時，卻也傳出很多社會亂象，例如明明限定大麻只能作為醫療使用，但實際上卻沒辦法監督，哪些人是為了改善健康，哪些人是追求legal high。另外，會有興奮感的THC成分濃度應該要低於0.2%，但一般認為市面上產品的濃度，都在4%到12%的高水平。在此同時，不論是家裡種植或外面購買，大麻取得太容易，也讓20歲以下的大麻使用人數，在半年內翻了一倍。與大麻相關的急診病患，則是暴增5倍多，這些都讓檢討相關政策，甚至是重新將大麻列為毒品的呼聲四起。2023年中上台的新總理賽塔，9月表示各黨有共識要修法，預計半年內推出新規定，確保大麻限定醫療用途，不會作為娛樂使用。

台商戴睿辰表示，現實中確實大部分人將大麻作為娛樂用，甚至在曼谷街頭經常聞得到麻味，也未必每個人都喜歡，對觀光業不一定是好事。

相較於急於開放的泰國，美國大麻合法化的歷史比較悠久，當然這邊先需要先說明的是，美國聯邦層級的法律，依然將大麻列為一級管制藥品，不論醫療娛樂都是違法。但各州卻有各州的規定，未必跟聯邦相同。事實上目前有24個州和首都華府，已經開放娛樂用的大麻，如果加上只有開放醫療用大麻的州，總數會來到38個州。其中最早將醫療大麻合法化的是加州，在1996年，而最早將娛樂用大麻合法化的，則是科羅拉多州和華盛頓州，在2012年就公投通過，至今已經超過10年了。

這兩州都規定，必須滿21歲以上的成人，才能在有州政府合法執照的商店，購買大麻產品，購買重量的上限則是依產品種類而定，不得在公共場所吸食，不得吸食後開車，也不得將購買後的產品帶到州外。整體來說，近年來朝向大麻合法化的州是越來越多了，像俄亥俄州在今年11月7號，也才剛通過公投，成為最新開放娛樂用大麻的州。支持者認為，大麻合法化可以讓這個地下產業，受到正式的監管，有了合法的交易管道，對消費者來說，可以確認品質和安全性；對銷售者來說，可以不必躲躲藏藏；對政府來說，可以創造工作機會和龐大稅收，也可以把執法資源用在更需要的地方。

根據美國智庫卡托研究所的統計，加州、科羅拉多州、華盛頓州、奧勒岡州，都對大麻產品科徵特許貨物稅，再加上本來就有的營業稅、執照費等等，都為這幾州政府創造可觀的稅收成長，而且往往超越原本的預期。

西好萊塢市社區立法事務經理莢納德：「我們需要一個大家可以安全抽麻的場所，才不會違反不得公開抽的規定，八成市民是租屋客，所以房東有可能不希望在屋內抽菸。所以有間像這樣的施用場所重要，但是可以跟本市的觀光業和娛樂經濟相互整合也很重要。

聽到大麻合法化，反對者通常會擔心幾件事，例如一旦吸食大麻，會不會更容易嘗試更容易上癮的毒品，吸食大麻之後，開車的麻駕、交通事故會不會增加，公共衛生或犯罪事件等會不會上升呢？
卡托研究所2021年的報告，整理全美各州資料之後，呈現幾項有趣的發現，首先大麻合法化的前跟後，各州吸食大麻人口比率雖然上升了，但吸食骨科捲比率並沒有增加。反過來說，有人認為大麻會替代酒精，結果酒精銷售量似乎也沒有什麼變化。第二呢，合法化的前後，各州的暴力犯罪率並沒有太大變化，基本上跟美國全國的趨勢差不多。第三，絕大多數大麻合法化的州，致命交通事故的數量，並沒有隨著大麻普及而上升。

聽起來好像開放大麻沒有想像中那麼壞，不過話又說回來，約翰霍普金斯大學醫學院指出，儘管有好幾州已經開放這麼多年了，關於大麻的風險，還需要很多的科學研究才能確認。例如對於緩解疼痛、失眠、焦慮等等的所謂療效到底多有效，還有正式被列入精神疾病手冊的大麻成癮，雖然整體來說沒有顯出增加，但是在最先開放娛樂大麻的華盛頓州，卻在合法化之後又明顯上升的趨勢，背後原因和如何解決，也需要更多的研究和政策檢討。

目前全世界有十幾國已經開放娛樂用大麻，像德國政府今年也宣布，要修法準備成為馬爾他之外，第二個開放娛樂用大麻的歐洲國家。儘管如此到底是好是壞，在德國也還爭議不斷，但是同時已經將少量持有，還有私人使用大麻除罪化的荷蘭第一大城阿姆斯特丹，雖然以大麻咖啡店出名，但為了改變城市形象整頓治安，今年反而對大麻使用祭出更嚴格的限制。只能說大麻要不要合法化確實不簡單，除了肯定可以創造商機和稅收之外，風險和配套措施都很傷腦筋。我們專場也有不少大麻相關議題的好文章，連結都收錄在置頂留言，可以再點進去思考一下，各位大風吹，我們下回見。

上一集討論美國為什麼那麼挺以色列，就有人留言問說，美國挺以是不是擔心俄國一直對巴勒斯坦提供軍事和資金援助，就像兩韓戰爭那樣，所以美國先下手為強呢？

我覺得這個問題有一點不精確，就是，俄國確實希望減少美國在中東的影響力，也跟哈馬斯的關係不錯，例如俄國沒有把哈馬斯列為恐怖組織，然後哈馬斯的官員也有拜訪俄國。不過根據BBC的報導，以色列駐莫斯科大使說，沒有跡象顯示俄國參與10月7號的攻擊，然後關注中東和俄國的智庫學者也說，雖然加薩走廊有出現偷渡進去的俄國武器，但目前為止都沒有看到俄國直接軍事支援的證據，例如大規模運送武器啊，或訓練人員等等。

大部分分析還是認為俄國是希望讓以巴衝突拖下去，一方面讓西方國家從烏克蘭戰場分心，另一方面本來要給烏克蘭的軍援，如果轉送給以色列，對俄國在烏俄戰場上也是利多了，那美國挺以色列是它長期的外交政策，主要還是需要一個在中東地區的可靠盟友。