加澳紐英聯盟是什麼？前最大帝國跟3大強盛前殖民地合體，擦出什麼火花？

全球大大小小的國際組織，總數有將近7萬多個，其中層級最高成員國最多的就是聯合國。這個組織成立於1945年至今共有193個國家參與，組織的目的包羅萬象，又以維護國際和平與提供人道援助為主要任務。而當前最強大的軍事聯盟當屬北約由美國與部份歐洲國家組成。北約約定只要任何一個成員國受到攻擊，全體締約國都將採取回擊。而在經濟層面，最有影響力的國際組織是世界貿易組織，會員數超過164個經濟體。這個組織的功能是透過談判制定國際貿易規則，牽涉全球98的貿易額，然而在這個國際組織氾濫的年代，加奧紐英聯盟卻遲遲未能成真，這個計畫當前還處於倡議階段。背後主要的推動者是非政府組織，並在上述四國國內獲得許多政黨與政治人物的支持。在他們的構想中，加奧紐英四國組成國際聯盟總領土面積將會達到1818萬平方公里，佔全球總面積的7 年總產值高達6.7兆美元。雖然比不上美中與歐盟，但在全球也有足夠的影響力，足以讓這個聯盟被視為一個超大規模的政經實體。加奧紐英聯盟的起源可以追溯回1960年代，當時有一位名叫麥金泰爾的紐西蘭歷史學家寫了一本書，名叫《殖民地到大英國協》。書中首次帶出加奧紐英聯盟這個詞彙，然而當時的時空背景，全球正處於民族主義高漲的年代，許多長年被英國殖民的國家在二戰後相繼獨立。因此麥金泰爾提出的同盟架構，很快就受到國際輿論抨擊而消失在歷史長流之中。想不到在多年後卻因為國際局勢的變化，這套理念又再度浮上檯面。

時間來到2014年，當時的倫敦市長也就是後來出任英國首相的強森在一次公開場合表態支持加奧紐英聯盟計畫，隔年曾在美國澳洲與英國政府擔任要職的英國男子斯基納便創立了加奧紐英聯盟國際組織。斯基納接著還動員多年累積的政治人脈試圖為組織壯大聲勢。但當時世界對這個民間組織多半都還是保持看笑話的態度。沒想到接下來的2016年國際局勢發生巨變，讓這個原本被視為荒謬幻想的計畫突然躍上國際媒體版面。當年英國推動脫歐公投，結果有超過半數的英國民眾投下同意票
。由於分手已成事實，即將脫離歐盟體系的英國長久以來首次受到國際孤立感衝擊，在這樣的脈絡之下許多英國政治家與經濟學者開始正視並支持加奧紐英聯盟計畫。他們認為以上這四個國家有許多歷史共同之處，如果能合併成一個政治實體，將在國際秩序中佔有一席之地，甚至擁有與其他大國競爭的本錢。總觀政經學者的論述，這四個國家的共通點包含以下幾個面向：

首先是經濟層面，加奧紐英都是以開發國家，除了人口較少的紐西蘭，其他三國的GDP都排進全球前15強，如果算上人均GDP ，四個國家都在4萬5千美元以上。另外四國各自的產業強項也能達到疊加或互補的效果。以英國來說，該國富有石油天然氣與鐵礦等天然資源，能源生產佔GDP比重約有一成。而且倫敦作為世界主要金融中心之一，光以外匯交易來看，倫敦在全球外匯市場的佔有率將近四成，遠遠領先第二名的美國。加拿大作為全球領土面積第二大的國家，經濟實力也相當強勁。該國的生物科技航太工業與造車實力都排進全球前十，同時還是農產品與木材的主要輸出國之一。此外加拿大還跟美國存在緊密的地緣關係，雙邊經貿合作相當緊密。再來看到澳洲，該國領土面積全球第六。廣大的土地蘊含豐富的天然資源，是全球鐵礦砂與煤礦主要出口國，礦產與天然氣佔該國總出口值的一半以上。而且這個國家不僅盛產天然資源，生技醫學與捷徑能源產業也都非常發達。最後則是紐西蘭
，該國國土面積為26萬平方公里，換算下來大約是臺灣的七倍大，但人口卻只有510萬人，地廣人稀造就當地優良的自然環境，因此紐西蘭的觀光與農牧產業都相當興盛，人均年所得高達4萬7千美元。

第二則是人文層面的異同，這四個國家的人口組成主要都是歐裔族群，人類發展指數也都非常高。英國加拿大與澳洲的教育資源豐富程度都可以排進全球前十，英國與澳洲的醫療保健指數也都在前十名。此外這四國都奉行君主利憲制，而且紐西蘭澳洲與加拿大都是大英國協的成員，國家元首都是英國君王，一脈傳承的歷史工業為四國帶來極高的相似程度，這也讓驕傲紐英聯盟的支持者不免想像，一旦成功結盟，這四個國家將在經濟貿易人員流動與安全夥伴的關係上收穫巨大利益。以最關鍵的貿易來說，根據這項計畫的藍圖，四國之間將建立多邊自由貿易協定，消除海關與商業限制
。至於人員流動，聯盟公民將在四個國家享有更大的工作與生活權益。此外四國也會深化情報與國防政策的互動程度，在全球化進程不斷倒退的當前，強強聯手始終是不會錯的選擇，對未來美好的想像深深吸引著上述四國的政治勢力。像是加拿大最大在野政黨保守黨，就把驕傲紐英聯盟納入施政綱領，就連該國總理杜魯道所屬的自由黨也有不少黨員表態支持這項構想。前面提過當前正處於國際結盟的時代。

但驕傲紐英聯盟計畫至今仍未能付諸實行，背後就有以下幾個原因：首先是這四個國家雖然基本條件相似，也都跟英國有著深厚的歷史淵源。但隨著國際局勢的變化，四國關注的政治與外交議題早已出現分歧。以澳洲來說，該國在2017年發布外交政策白皮書，將重點項目放在促進印太區域的開放，而加拿大雖然也曾表態關注印太議題，但政策的重點仍聚焦在跟美國的夥伴關係。畢竟地緣政治始終在很大程度上牽動各國的施政方向。而這四個國家分處天南地北，始終很難組成類似歐盟的緊密關係，承上所述地理區位的限制同樣影響了結盟的可能性。以澳洲波斯到英國倫敦的航班為例
，這就是全球前五長的航班之一，班機直飛時間將近20小時，地理距離勢必對貿易與人員流動構成影響。在以上因素的影響之下，加澳牛鷹聯盟倡議組織的目標不斷調整。根據該組織2023年的說法
，他們的首要目的不在於發展出共同政府或是貨幣，而是聚焦推動前面提過的貿易與人員流動。在美中競爭的大背景之下，中型強國的合併趨勢日益顯著，這也將助推四國的合作關係。總結來說，加澳牛鷹聯盟的概念問世已久，當前仍隨著國際局勢不斷調整，從早期希望能組成大一統聯邦，到現在轉為主張四國在各合作面向的深化。換個角度來看，這四個國家或許不一定要成立官方聯盟，只要針對各面向簽訂合作協議也能達到共同成長的目的。

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