土耳其7.8強震為何如此致命？百年強震粗估已倒6千棟建築 死傷慘重的主因為何？【TODAY 看世界】

住在當地的Mesut Hancer家也倒了，他15歲的女兒被埋在瓦礫堆下，只露出一隻慘白的手。但救難人員得先搶救生還者，所以Hancer一整天都表情木然，獨自坐在廢墟旁。他緊緊握著那隻冰冷的手，陪著女兒直到遺體被挖出來為止。

強震震央位於土耳其和敘利亞邊境，加上大大小小的餘震，讓兩國相鄰地區都成了重災區。受災面積非常的廣，包含了四五個大城跟許許多多的小市鎮。有些災區相距400公里，台灣全長也不夠394公里，這就好像全台各處都有災情，你說救災有多難。到我們截稿前，土、敘加起來至少7800人死亡。

很多專家指出，天災是難預測沒錯，但如果房子不倒，會壓死人嗎？早在20多年前他們就呼籲政府要加強建築結構防災，政府當時也滿口答應，所以這防災到底是做到哪裡去了？

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地震發生後，全球各國都派搜救隊前往災區幫忙，台灣的隊伍也已經出發。但一名災區的國會議員派蘭Garo Paylan告訴紐時The Daily︰能救人的時間不多了，因為入夜之後溫度會降到攝氏零下1、2度。他邊哭邊告訴記者，地震過後原本還可以聽到瓦礫堆下的敲打、呼救聲，現在已經漸漸安靜下來了。記著要他去休息一下，他卻激動的說「我不能睡，我的家人已經走了，但我要留在現場協調搜救隊，把能救的都救出來」

住在台灣的人看到災區景象，應該都感同身受。土耳其跟台灣很像，民眾都習慣時不時的小地震。因為土耳其大部份國土位於安納托利亞板塊Anatolian Plate、東南邊有個阿拉伯板塊、東北部有歐亞板塊、南部還有非洲板塊。這些板塊會持續互相推擠，把邊緣的岩層擠到變形破裂，就是斷層。

土耳其境內有兩條大斷層，一個叫北安納托利亞斷層North Anatolian Fault。這個斷層上常發生地震，1999年的規模7.6的地震還造1.7萬人死亡。另一條是東安納托利亞斷層，已經200多年沒有災情了。

這次的情況是，東安納托利亞斷層兩側的岩層隨著斷層面突然就邊摩擦邊滑開。這種長的「橫移斷層」strike-slip fault釋放能量通常很大。而且這次7.8強震震源深度接近地表，屬於極淺層地震，對地表造成的破壞力又比深源地震更大。兩種情況夾擊、外加地震發生在清晨、再加上建築物不穩固紛紛倒塌，就導致多人喪命。

防震設計付之闕如 建築法規形同虛設

所以建築物到底倒了多少呢？光是土耳其就至少有6000棟，敘利亞也不少。但不少人的疑問是敘利亞災區的建築幾乎都是因為內戰時被轟到搖搖欲墜，無法承受強震，這不意外；土耳其可沒打仗，但卻倒得這麼誇張，所以到底是怎麼回事？

土耳其災害應急管理局AFAD曾經發佈一項報告指出，第一是土耳其都市化太快。在50年代後期，土耳其國內人口快速的移往城市，走到哪蓋到哪，政府也無瑕監管新房子合不合法規，而蓋在山坡地或是土壤液化區的房子就很容易受到地震影響。

第二，土耳其老式的建築結構很有問題。有專家Mustafa Elvan Cantekin指出，許多老房子的一樓都屬於軟樓層soft floor。有點像我的騎樓，就是一樓拿來當店面或是停車的地方。只有幾根柱子支撐上面的樓層，而且柱子都沒有加強防震，如果上面亂加蓋，那根本就是蓋來等著垮掉。

第三，政府光說不練。在1999年地震之後，當局雖然成立國家地震委員會，也立法要對所有的建築物執行強制性檢查，並且承諾在2021年前確保國內的私人住宅都符合防震法規。但都只是說說而已啦。去年發生規模5.9的地震時，建築工程師聯合會TMMOB就指出，政府講了20年的從來沒有確實執行。

政治掛帥、開發優先 防災救災屢受掣肘

第四，政府只重開發，把防災用的空地賣給地產商蓋大樓商場賺錢。土耳其反對黨CHP的議員Gursel Tekin曾經告訴NPR記者，伊斯坦堡原本有很多防災公園，就是為了大地震來襲時大家都有地方能跑。但過去20年來地價水漲船高，當局就開始這裡挖一點、那裡挖一點，賣給跟政府關係好的地產商，光是伊斯坦堡一個城市就有約7成(300/470)塊區域的空地被拿去開發。

土耳其媒體Yetkin Report更指出，政府不僅過去20年不把地震當一回事，這次的應變也是短視無能。地震發生之後，很多地區都是等了十幾個小時才有人陸續來救援。在救災上，執政黨還想玩政治遊戲，拒絕反對黨提供援助。

另外SpaceX創辦人馬斯克說願意提供災區Starlink的衛星服務，土耳其也說我們自己衛星Turksat已經很威了不需要幫忙，但事實上很多災區根本沒有網路。土耳其知名足球員Gokhan Zan就說，他所在地區沒網路沒電，他一直聽到倒塌大樓有人求救慘叫，但根本無法求援。

紐時也說，土耳其原訂五月要舉行大選。雖然目前總統宣佈10個受災區進入三個月的緊急狀態，不知道會不會延長影響大選。但他因為國內通膨、嚴重專制獨裁，人氣已經直直落。其實專制獨裁但能即時應變救災還好，但甚麼事都慢半拍，可能就臭掉了。

我覺得碰到無法預計的天災時，政府在救災及後續的立法改革都扮演重要角色。紐西蘭在2011年基督城大地震之後，也是倒了很多樓。不知道大家還記不記得，當時有一輛巴士被塌下的房子外牆壓垮，車上9人只有1人生還。Ann Brower她康復之後，就四處奔走要求政府改善，當局也把她的話聽進去了，成立的特別委員會，只花了4年就改革相關的法案，優先檢查改善危樓，並把原定的年限縮短一半。有官員說，原本花14年改危樓，現在要改在7年內完成，成本一定相當的巨大，也會影響到很多人。但政府不能就這樣放它去了，得盡量在公安、成本以及便民之間找到平衡點。

台灣在921大地震後，營建署也重新修訂建築耐震設計法規，規定2000年之後，蓋在地震好發區的建築物要能承受6級地震不倒塌。但台灣也是老建築比例遠多於新建築，現在還是有很多的老房子耐震能力低於標準。不少工程師認為老屋沒有關係，可以請專業人員來確認建築物的狀況後做結構性補強，就能提高建築物的耐震力。今天我想問的是，你會擔心你們家房子耐不耐震嗎？你覺得我們的政府在這方面做得夠不夠？

今天特別感謝吳逸明教授協助審稿。