歷經四年半終於搞定！英國與歐盟達成脫歐貿協 2千頁的協議說了啥？【TODAY 看世界】

TODAY 看世界 | 時政類 | Mar 13, 2021

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真是恭喜老爺賀喜夫人，英國和歐盟終於談成離婚協議書了！講到英國歐盟，還真的是歹戲拖棚，英國早在2016年就舉行脫歐公投了，當時以51.9%些微過半的票數確定脫歐，誰都沒料到，後面接著的是1645天的長征！英國首相換了又換，最後才由現任首相Boris Johnson完成脫歐任務，帶領英國名義上和實質上都正式脫歐。一般來說，貿易協定都是在去除壁壘，但這個協議的精神，是在樹起壁壘。大家都在睜大眼睛看，堅持想走自己的路的英國，到底走不走得成？以後真的可以自己活得好好的嗎？

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大家好我是范琪斐，歡迎收看范琪斐的《TODAY看世界》，你可能會問，奇怪英國不是在今年1月31號就脫歐了嗎? 那上週談成的英歐貿易協定又是甚麼呢？沒錯英國的確在今年1月31日正式脫歐了，英國國旗都從歐盟總部收起來了，但是當時雙方的脫歐協議，還有很多沒談妥。如果直接脫歐就像離婚沒有離婚協議書，整個歐洲都會大亂的。所以英歐雙方就協議好， 2020這一年是過渡期，英國還是適用歐盟的各項條款，直到2021年1月1日再實質脫歐。而上週四談成的這個，”Post-Brexit Trade Deal”，就是英國脫歐後的新版「英歐貿易協定」，把英國和歐盟之間的柴米油醬醋茶都談妥了，英國才真正安心上路。

其實原本留這11個月是夠用的，因為大概只剩五六項爭議還沒解決，慢慢談就可以了，誰知道天外就飛來一個病毒，把所有的計畫都打亂了。歐盟就忙著協調各國物資，規劃紓困方案，英國自己更是歐洲第二多病例的國家，僅次於法國，就連首相本人都確診，你要他們怎麼好好談？所以12月10號，大概就是脫歐大限前三週，約翰遜(Boris Johnson)和歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)甚至對媒體說，恐怕要做好無協議脫歐的打算。結果在上週四(12/24)，約翰遜和馮德萊恩就共同宣布，英歐貿易協定搞定啦！在雙方各自舉辦的記者會上，看得出來，雖然是距死線只有七天才通過，雙方都是大大鬆了口氣。接著我們就要來看看，英歐未來到底要怎麼樣互動？我們將它分為人、貿易、自然三大塊，另外再用嚴格脫歐、稍微脫歐和沒脫歐這三個層級來形容。

人的方面是嚴格脫歐，明年1月1日開始，歐盟和英國之間的「移居自由」權利將會消失，英國人待在歐盟滿90天就會需要簽證，原本就在歐盟各國裡的英國人，也得要重新申請居留資格，同樣的歐盟各國居民，以及不在歐盟裡頭的冰島、挪威、瑞士的人們，如果想要繼續待在英國，必須在6月30日之前重新申請英國簽證。另外像是醫生、護士、建築師、工程師等，英國發出的專業證照，也都不再適用歐盟。這些專業職人想去歐盟其他國家工作，就得要重新考試了。

在貿易部分算稍微脫歐好了，就是比人的規範上要軟得多。這份協議指出，對於歐盟而言，英國將會跟其他非歐盟國家沒兩樣，商品進出口都得進行海關申報，也必須要經過邊境審查，不過協議保障了英歐雙方零關稅和零關稅壁壘，貿易額達6,680億英鎊(2019年)，超越了歐盟跟加拿大或日本的協議。這點看起來，好像真的雙方的貿易關係沒甚麼太大改變，但專家指出這只是貨物的部分，幾乎沒講到服務業，服務業佔英國經濟的80%，也是英國全球出口項目中，成長最快的部分。

其中英國最引以為傲的金融服務業，歐盟也沒有就相關規範做出明確決定，而且就算做了決策，歐盟只要在—個月前通知一聲，就可以隨時撤回。另外在跨境商業往來中最重要的數據服務，雙方對於相關規範也沒有敲定具體細節，此外還有個條款可能會導致，雙方提出關稅制裁。歐盟一直擔心英國會降低，企業在環境、勞工權益、社會等標準，以減少英國製造商的成本，這對歐盟各國製造商來說可就不公平了，所以新的協議規定，歐盟未來會定期審查，如果有一方改變國內的「最低標準」，另一方就可以在獨立仲裁後進行相對應的反制。這方面當然算是寬鬆處理，要不然還真難取得共識。

自然這個面向聽起來很玄吧，但其實就是北愛爾蘭邊界和漁權問題。這個呢，算是没脫歐。英國拖了三年還沒脫歐，很大部分原因是北愛爾蘭和愛爾蘭邊界問題。屬於英國的北愛爾蘭，和另一個獨立國家愛爾蘭黏在一起，所以出現一個尷尬狀態。在硬脫歐的狀況，就得在愛爾島上蓋上一道長長的邊界城牆，還要設邊境檢查哨，要花好多錢。而且這樣切開，島上人民不管南北邊都不贊成。但如果不這麼做，就會很容易出現走私、偷渡等問題。之前英國就一直堅持，北愛爾蘭就是要跟英國一樣，不能夠一國兩制，那如果英歐之間不能自由移動，那麼北愛和愛爾蘭之間，也應該要秉照辦理，但歐盟不這樣想，北愛也不這樣想，硬來的話北愛獨立運動，說不定就捲土重來，這次的英歐協議雙方總算有了共識，就是邊境維持不嚴格的管制，北愛也將繼續遵守歐盟的一些規定，這一條算是英國放軟維持原樣。

那另一個問題是漁權，英國的經濟海域非常廣，以前它還在歐盟時，等於是把自己家的庭院打開來，讓歐盟各國來他家池塘捕魚，但脫歐後英國就想，我幹嘛還把大門打開？於是雙方對於捕魚權僵持不下，最後結論是英國未來五年半內，還是繼續開放歐盟漁民到它經濟海域捕魚，但是整體配額將逐年減少到25%，之後每年雙方也會針對歐盟漁船，在英國水域的漁獲量進行談判，所以這一點也算是沒什麼變化。

這一份協議多達2000多頁，那它涵蓋了幾乎所有的面向，執行起來恐怕要好幾年才能夠正常運作，而且所費不貲，英國必須建立成千上萬個檢查哨，聘用更多的海關人員，而人民則需要在簽證和執照上重新來過。但最讓英國頭痛的，恐怕是蘇格蘭獨立運動，這次脫歐公投，蘇格蘭不願意脫歐是大多數，所以接下來蘇格蘭，恐怕會再次燃起獨立之心。盼離開英國之後，就可以重新加入歐盟懷抱。至於歐盟自己也沒好到哪去，有了英國當示範，其他國家的「疑歐派」也在蠢蠢欲動，如何面對這股分裂主義的挑戰，是歐盟接下來要小心應對的。無論如何英歐貿易協定的簽署，都算是2020年難得的好消息，接下來呢，就是英國和歐盟各自的功課了。